澳门新葡亰登入业内:规范网络文学作品版权“关键在处罚”

近日,国家版权局发布了《关于加强网络文学作品版权管理的通知》(以下简称《通知》),细化了著作权法律法规的相关规定,提出要“建立网络文学作品版权监管‘黑白名单制度’”。网络作家、长江中文网总编辑董江波表示,《通知》具有重大意义,是完全独立针对“网络文学”发出,但规范网络文学作品版权管理,打击网络文学盗版仍需要多部门联动,关键还是在于“处罚”。

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制图/李晓军

国家版权局官网截图

在广泛意征求各方意见的基础上,国家版权局发布了《关于加强网络文学作品版权管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》进一步明确了通过信息网络提供文学作品以及提供相关网络服务的网络服务商在版权管理方面的责任义务,细化了著作权法律法规的相关规定,是国家版权局加强网络文学版权保护的一项重要举措,对规范网络文学版权秩序具有重要的意义。

近年来,随着数字技术和移动互联网的迅速发展,网络文学也随之日益兴盛,其创作者、读者以及原创作品规模逐步扩大。国家版权局版权管理司负责人此前曾接受媒体采访时提到,据有关机构统计,截至2015年底,我国网络文学用户规模达到2.97亿,各网络文学网站的签约作者约有250万人,每日创作作品文字量超过1.5亿字,大量的网络文学作品被出版图书或改编成电影、游戏、动漫,产业规模不断增长。

国家版权局版权管理司负责人就《通知》相关问题进行了解读。

然而,网络文学作品侵权盗版问题仍然较为严重。今年8月份,国家版权局通报了“剑网2016”专项行动第一批网络侵权盗版案件查办情况,包括江苏苏州“风雨文学网”涉嫌侵犯著作权案、重庆“269小说网”涉嫌侵犯著作权案等8起案件,涵盖了侵犯网络文学、游戏软件作品著作权、通过网络平台销售盗版制品等案件类型。

原创作品剧增侵权盗版严重

为加强对网络文学作品的版权管理,国家版权局起草了《关于加强网络文学作品版权管理的通知》,经广泛征求各方面意见后于近日印发。国家版权局版权管理司负责人在接受媒体采访时表示,本次《通知》主要规范的对象可以概括为两类,一类是通过信息网络直接提供文学作品的网络服务商;另一类是为用户通过信息网络传播文学作品提供相关网络服务的网络服务商。

近年来,随着数字技术和移动互联网的迅速发展,我国网络文学产业发展迅猛,网络文学创作者、原创作品和网络文学用户规模庞大。据有关机构统计,截至2015年底,我国网络文学用户规模达到2.97亿,各网络文学网站的签约作者约有250万人,每日创作作品文字量超过1.5亿字,国内市场份额最大的31家重点网络文学网站原创作品总量约1168万种,大量的网络文学作品被出版图书或改编成电影、游戏、动漫,产业规模不断增长。但网络文学作品侵权盗版问题仍很严重,给产业良性发展造成很大冲击。

“国家版权局希望在加大对网络文学侵权盗版打击力度的同时,通过尝试推行‘黑白名单’制度为突破口,最终建立健全网络文学版权使用传播的长效机制。”该负责人称。

据国家版权局版权管理司负责人介绍,今年以来,国家版权局积极回应广大权利人呼声,将打击网络文学侵权盗版专项整治行动列为剑网行动重点任务,集中力量进行严厉整治,要求各地执法部门加强对文学网站的版权执法监管力度,严厉打击通过网站、贴吧、微博、微信等方式未经授权非法传播网络文学作品的侵权盗版行为,严厉打击通过电子商务平台销售盗版图书、音像制品的违法行为,规范通过浏览器、搜索引擎等方式传播文学作品的行为。各地执法部门先后查处了江苏苏州风雨文学网、重庆269小说网、四川双流轻之国度网、广西南宁皮皮小说网等网络文学侵权盗版案件。

对于《通知》的发出,有网友感叹“这么多年,终于不用在贴吧被说花钱在各小说平台充值看正版蠢了”,也有网友对《通知》大力点赞,认为网络文学早就应该规范,“尊重知识、尊重版权,才是真的尊重作者的原创力”。

今年9月19日,国家版权局和中国版权协会在北京召开网络文学版权保护研讨会。会上,国家版权局版权管理司下发了征求意见稿,向社会各界广泛征求意见。

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明确网络服务商的法律责任

2013年,网络文学大学宣告成立,诺贝尔文学奖得主莫言担任名誉校长。

《通知》按照不同类型网络服务商在传播文学作品中的特点、功能和作用,主要规范的对象可以概括为两类,一类是通过信息网络直接提供文学作品的网络服务商,如起点中文网、掌阅书城等;另一类是为用户通过信息网络传播文学作品提供相关网络服务的网络服务商,如提供搜索引擎、浏览器、论坛、网盘、应用程序商店以及贴吧、微博、微信等服务的第三方网络服务商。

图为莫言作为名誉校长致词并开讲第一课。中新社发杜燕

按照著作权法的规定,《通知》针对不同的网络服务商明确了各自应当承担的不同法律责任。该负责人指出,针对通过信息网络直接提供文学作品的网络服务商,《通知》明确其应当依法履行传播文学作品的版权审查和注意义务,除法律、法规另有规定外,不得未经权利人许可传播文学作品。

对于这份《通知》,董江波表示,不少业内人士都持欢迎态度。他介绍,过去5年多以来,打击盗版的国家单部门或多部门联动(或者同时打击多方面含盗版)的行动非常多,但盗版依然在那里,年年还有新盗版出现。此次专门为打击网络文学盗版发出《通知》,显示了对网络文学的重视,是一个很大的进步。

针对提供相关网络服务的第三方网络服务商,规定,因其不直接提供网络文学作品,《通知》根据著作权法的避风港原则,规定了与直接提供文学作品的网络服务商不同的法律责任,要求其未经权利人许可,不得提供或者利用技术手段变相提供文学作品,不得为用户传播侵权文学作品提供便利。

“自2003年VIP制度诞生,上正版小说网看小说都要收费,也就是大家经常说的千字0.03元,当然,也有别的定价。”董江波说,但之前在一个小范围的调查中发现,一些经常上盗版小说网看网络小说的人,看到喜欢的作品往往会先搜索有没有盗版,如果一时找不到,就会等盗版小说网更新。

网络服务商须建四项工作机制

“网络文学从业者的目标和核心读者,是那些愿意、热爱网络文学,并为它付费阅读的人,并且,这个人群要逐渐扩大。”董江波表示,《通知》的大部分内容,都是“应当”,或者建议性的,并没有相应的处罚措施和手段。因此他建议说:“我觉得,威慑力肯定有了,但盗版小说网,肯定不会因为这样,就自动关了,需要进一步的行动。否则,过个半年一载,又重新猖狂。”

据该负责人介绍,《通知》要求网络服务商落实企业主体责任,履行好法律义务,建立健全四项工作机制,具体包括侵权处理机制、版权投诉机制、通知删除机制和上传审核机制。

董江波同时表示,建立黑白名单制度相当于树立了旗杆,让大家知道好的正版小说在哪里,但关键还在于处罚,“罚到让那些经营盗版小说网的人无利可图,也许规范网络文学作品版权的办法之一”。

《通知》第2条规定了侵权处理机制。无论是直接提供内容的网络服务商还是提供相关网络服务的第三方网络服务商,都要建立健全侵权作品处理机制,加强内部版权监督管理,依法履行保护网络文学作品版权最基本的义务。

《通知》第4条规定了版权投诉机制。直接提供内容的网络服务商应当积极受理权利人投诉,及时依法处理权利人的合法诉求。

《通知》第6条规定了通知删除机制。提供相关网络服务的第三方网络服务商应当在其服务平台显著位置载明投诉方式,并在接到权利人通知投诉24小时内删除侵权作品、断开相关链接。

《通知》第8条规定了上传审核机制。提供信息存储空间的网络服务商应当审核并保存吧主、版主、应用程序开发者等的姓名、账号、网络地址、联系方式等信息,履行好违法犯罪线索报告等责任和义务,配合执法部门查处侵权盗版行为。

国家版权局版权管理司负责人说,四项工作机制实现了版权投诉处理有入口有出口,有投诉有应对,有审核有删除,从而确保在制度建设层面覆盖网络文学作品传播的全流程,在实际操作层面确保处理侵权纠纷有途径无死角。

加强监管建立黑白名单制度

该负责人指出,《通知》重申了著作权法律规定的基本原则,进一步明确了网络服务商的主体责任和注意义务,强化了版权执法部门的监管职责。

就解决当前网络文学作品版权保护工作遇到的瓶颈问题,《通知》提出了三项创新举措:一是要求提供搜索引擎、浏览器等服务的网络服务商,不得通过定向搜索或者链接,以及编辑、聚合等方式传播未经权利人许可的文学作品。该负责人说,随着技术发展,传播侵权文学作品的新方式层出不穷,国家版权局力图通过本次《通知》明确技术措施在版权管理工作中的边界,解决新技术发展带来的版权问题。

二是要求提供贴吧、论坛等服务的网络服务商,对一些直接以文学作品或者作者命名的贴吧、论坛的管理,应当承担更高的注意义务,应责成相关贴吧、论坛的吧主、版主确认用户提供的文学作品系权利人本人提供,或者已经取得权利人许可,以防止对一些重点、热点的网络文学作者和作品的侵权。

三是国家版权局将建立网络文学作品版权监管黑白名单制度。一方面,将那些从事侵权盗版的网站纳入黑名单,解决只管乖孩子,不管坏孩子的瓶颈问题;另一方面,通过公布重点监管作品白名单,明确热门文学作品的授权链条,解决版权纠纷中的明知应知问题。国家版权局希望在加大对网络文学侵权盗版打击力度的同时,通过尝试推行黑白名单制度为突破口,最终建立健全网络文学版权使用传播的长效机制。

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