北京市文化市场行政执法总队刘铁京:坚强有力守好意识形态主阵地 推动首都印刷复制业健康繁荣发展

8月28日,北京市文化市场行政执法总队组织召开“净化网络文化环境、喜迎祖国七十华诞”网络文化安全保障工作会议。

坚强有力守好意识形态主阵地

2018年3月15日,由国家新闻出版广电总局组织的全国印刷复制管理暨315质检活动座谈会在北京召开。北京市文化市场行政执法总队刘铁京做了题为坚强有力守好意识形态主阵地
推动首都印刷复制业健康繁荣发展的经验分享。以下为讲话原文:

会议强调,首都互联网文化企业要提高政治站位,坚守社会责任,承担社会责任,履行主体责任。各互联网企业要自觉履行好企业主体责任,加大审核力度,严把政治关、内容关、导向关,建立健全应急管理和主动报告制度,要加强风险防范,增强工作主动性。

推动首都印刷复制业健康繁荣发展

印刷复制产业是新闻出版行业重要组成部分,具有制造业和文化产业两种属性,在创意创作、编辑出版、印刷复制、市场销售、消费服务五个环节中,印刷复制业处在中间关键性环节,不仅承载着文明传播、文化传承的重要使命,而且是做好扫黄打非工作的重要内容。在两会召开之际,印刷复制战线在确保意识形态和文化安全方面的责任更重、任务更艰巨。守好这片阵地,不仅是北京推进全国文化建设中心的重要保障,更是党赋予我们的神圣政治职责。

会上,北京市文化市场行政执法总队部署了“净化网络文化环境、喜迎祖国七十华诞”网络文化安全保障具体工作,要求北京属地互联网文化企业强化政治担当、履行主体责任、筑牢安全防线,营造风清气正的首都网络文化市场环境。

北京市文化市场行政执法总队刘铁京

一、从细从实抓调研,聚焦首都印刷复制业变化特点

北京市委网信办、北京市公安局网安总队、北京市网络文化协会等部门负责同志分别结合本部门管理职责、监管职能对落实好此次网络文化安全保障任务提出具体要求和措施,北京市属网络文化企业代表也结合自身工作实际做了表态和发言。

印刷复制产业是新闻出版行业重要组成部分,具有制造业和文化产业两种属性,在创意创作、编辑出版、印刷复制、市场销售、消费服务五个环节中,印刷复制业处在中间关键性环节,不仅承载着文明传播、文化传承的重要使命,而且是做好扫黄打非工作的重要内容。在两会召开之际,印刷复制战线在确保意识形态和文化安全方面的责任更重、任务更艰巨。守好这片阵地,不仅是北京推进全国文化建设中心的重要保障,更是党赋予我们的神圣政治职责。

一是随着疏解非首都功能工作的不断推进,北京市印刷复制企业于2017年就进入搬离北京的状态。以通州区为例,在鼎盛时期拥有印刷企业300余家,而现在实际经营的企业已不足30家。据不完全统计,目前在京印刷企业总量不超过200家。澳门新葡亰登入 ,二是印刷复制业供给侧结构性改革深入推进。借助环保监测、设备更新换代及无版数字印刷高速发展等利好因素,在京印刷企业正在向网络信息化、媒体融合化、技术精细化、设备现代化方向转型升级。三是近年来出版物市场逐渐回暖,文化类、出版类企业成长壮大,由此带来的印刷业务迅速增长。但是由于印刷企业离京潮,使得存量印刷企业业务量大幅上升,一些企业已经呈现出满负荷、超负荷运转,因此,只得将部分业务转交给其他企业完成,印刷质量无法实现全程控制和有效监管。

在京互联网文化企业共同签署了安全保障工作承诺书。奇虎360、微博、快手、完美世界、花椒直播等互联网文化企业负责人牵头倡议,所有参会企业负责人共同表态,积极配合总队和各监管职能部门相关要求,强化主体责任,采取切实有效措施,认真完成好此次保障工作。

一、从细从实抓调研,聚焦首都印刷复制业变化特点

二、旗帜鲜明讲政治,打好印刷复制监管漂亮仗

一是随着疏解非首都功能工作的不断推进,北京市印刷复制企业于2017年就进入搬离北京的状态。以通州区为例,在鼎盛时期拥有印刷企业300余家,而现在实际经营的企业已不足30家。据不完全统计,目前在京印刷企业总量不超过200家。二是印刷复制业供给侧结构性改革深入推进。借助环保监测、设备更新换代及无版数字印刷高速发展等利好因素,在京印刷企业正在向网络信息化、媒体融合化、技术精细化、设备现代化方向转型升级。三是近年来出版物市场逐渐回暖,文化类、出版类企业成长壮大,由此带来的印刷业务迅速增长。但是由于印刷企业离京潮,使得存量印刷企业业务量大幅上升,一些企业已经呈现出满负荷、超负荷运转,因此,只得将部分业务转交给其他企业完成,印刷质量无法实现全程控制和有效监管。

从2017年1月至今年2月底,北京总队以查办大案要案为着力点,务实重行,层层压实行业监管与服务责任,持续对印刷复制业开展专项整治,严厉打击涉政、涉宗教及侵权盗版等非法行为。先后收缴违法印刷出版物81.8万册,查处违法印刷复制活动62起,2起案件移送司法机关处理,有效遏制了非法印刷复制活动。从近期查处的印刷复制领域案件来看,北京总队总结提炼出一些有益的经验做法。

二、旗帜鲜明讲政治,打好印刷复制监管漂亮仗

构建印刷复制意识形态的坚强阵地

从2017年1月至今年2月底,北京总队以查办大案要案为着力点,务实重行,层层压实行业监管与服务责任,持续对印刷复制业开展专项整治,严厉打击涉政、涉宗教及侵权盗版等非法行为。先后收缴违法印刷出版物81.8万册,查处违法印刷复制活动62起,2起案件移送司法机关处理,有效遏制了非法印刷复制活动。从近期查处的印刷复制领域案件来看,北京总队总结提炼出一些有益的经验做法。

先做思想政治工作,是解决问题的重要途经之一。加强对企业法人代表、主要管理人员的教育工作,在执法中开展法律宣讲活动,牢牢把住政治关、法律关和道德关,帮助企业提高辨别是非、真伪的能力。通过处罚和教育相结合方式,使企业面对非法出版物时树立不敢印,不想印的遵纪守法意识。其次是对涉意识形态类案事件要正确判断、沉着应对,发现问题线索后及时分析性质、区别处置,防止炒作、化解舆情。

构建印刷复制意识形态的坚强阵地

推进觅迹寻踪、清网溯源的工作思路

先做思想政治工作,是解决问题的重要途经之一。加强对企业法人代表、主要管理人员的教育工作,在执法中开展法律宣讲活动,牢牢把住政治关、法律关和道德关,帮助企业提高辨别是非、真伪的能力。通过处罚和教育相结合方式,使企业面对非法出版物时树立不敢印,不想印的遵纪守法意识。其次是对涉意识形态类案事件要正确判断、沉着应对,发现问题线索后及时分析性质、区别处置,防止炒作、化解舆情。

要牢牢牵住非法出版物或印刷企业这个牛鼻子。不局限于对个别企业或单一违法行为,而是采取肃源头、查链条、打团伙等方式,对点多、线长、量大、面宽的案件,向上追查出版环节,看是否有出版单位及委印方参与,向下追查物流储运、线上线下销售等发行环节,通过对各环节全景式跟踪查处模式,对整个违法链条实施精准有力打击。

推进觅迹寻踪、清网溯源的工作思路

采取先期介入方式快速消除风险隐患

要牢牢牵住非法出版物或印刷企业这个牛鼻子。不局限于对个别企业或单一违法行为,而是采取肃源头、查链条、打团伙等方式,对点多、线长、量大、面宽的案件,向上追查出版环节,看是否有出版单位及委印方参与,向下追查物流储运、线上线下销售等发行环节,通过对各环节全景式跟踪查处模式,对整个违法链条实施精准有力打击。

要主动查找风险点,止住出血点,弥补薄弱点,填补空白点。我们在执法过程中,通过检查关口前移,开展错峰检查,加大巡查力度,及时发现危险苗头,把危害市场的行为消除在萌芽阶段,通过接入方式避免安全隐患进一步形成案事件。

采取先期介入方式快速消除风险隐患

运用综合管理手段解决复杂疑难案件

要主动查找风险点,止住出血点,弥补薄弱点,填补空白点。我们在执法过程中,通过检查关口前移,开展错峰检查,加大巡查力度,及时发现危险苗头,把危害市场的行为消除在萌芽阶段,通过接入方式避免安全隐患进一步形成案事件。

要善于综合运用法律、行政、经济、思想政治工作等多种手段来加强印刷复制业执法工作。一是有效提高案件查准率。加强队伍法制建设,要求一线队员要以案带训,将法律法规的学习融进执法工作中。通过模拟对抗的形式,增强年轻执法队员的实战经验,做到调查层面加强证据固化、严格行政执法程序,将每一起案件办成铁案,做到打铁必须自身硬。二是印刷复制业治理离不开公安、工商、质检、旅游和交通执法等执法机构的大力支持,北京总队依托全市扫黄打非指挥协作平台,充分依靠、尊重他们,紧紧把兄弟部门抱在一起。同时,我们坚决执行北京市行政执法与刑事司法衔接工作规定,切实形成查处一起、震慑一片的良好社会宣传效果。三是把保障政治安全、意识形态安全与推动释放企业活力、促进产业良性发展有机结合,正确平衡好净化市场环境与服务产业发展的关系。

运用综合管理手段解决复杂疑难案件

三、使命担当求深入,高质量做好下一步工作

要善于综合运用法律、行政、经济、思想政治工作等多种手段来加强印刷复制业执法工作。一是有效提高案件查准率。加强队伍法制建设,要求一线队员要以案带训,将法律法规的学习融进执法工作中。通过模拟对抗的形式,增强年轻执法队员的实战经验,做到调查层面加强证据固化、严格行政执法程序,将每一起案件办成铁案,做到打铁必须自身硬。二是印刷复制业治理离不开公安、工商、质检、旅游和交通执法等执法机构的大力支持,北京总队依托全市扫黄打非指挥协作平台,充分依靠、尊重他们,紧紧把兄弟部门抱在一起。同时,我们坚决执行北京市行政执法与刑事司法衔接工作规定,切实形成查处一起、震慑一片的良好社会宣传效果。三是把保障政治安全、意识形态安全与推动释放企业活力、促进产业良性发展有机结合,正确平衡好净化市场环境与服务产业发展的关系。

一是持续增强市场治理回头看工作。进一步推动落实属地管理原则,不松懈、不动摇,持续抓住重点领域、重要部位、关键环节,抓好大案要案、典型案件查办,不当绅士当战士,持续保持印刷复制业行政执法高压严管态势。二是把护城河工程不断引向深入,创新探索执法形式,加快构建京津冀城际间印刷业执法监管协同发展路径。开展对包括印刷经营、打字复印、质量检测等在内的交叉检查,严查违法违规案件,用改革动力推动印刷复制监管工作。三是促进科技监管水平进一步彰显。印刷复制产业作为新闻出版业与互联网+融合较深的一个领域,其数字化、融合化水平远高于其他制造业。为此,北京总队将全面探索使用网络技术、大数据等新技术加强印刷复制行业执法,协助查处违法案件,不断破解市场执法监管难题。

三、使命担当求深入,高质量做好下一步工作

各位领导、同志们,北京总队将在国家新闻出版广电总局的指导下,在各省区市、兄弟部门大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断提高政治站位和战略定力,加大法规执行力度,履行好维护意识形态安全和文化安全忠诚卫士的职责,确保首都印刷复制业各项工作始终沿着正确方向前进!

一是持续增强市场治理回头看工作。进一步推动落实属地管理原则,不松懈、不动摇,持续抓住重点领域、重要部位、关键环节,抓好大案要案、典型案件查办,不当绅士当战士,持续保持印刷复制业行政执法高压严管态势。二是把护城河工程不断引向深入,创新探索执法形式,加快构建京津冀城际间印刷业执法监管协同发展路径。开展对包括印刷经营、打字复印、质量检测等在内的交叉检查,严查违法违规案件,用改革动力推动印刷复制监管工作。三是促进科技监管水平进一步彰显。印刷复制产业作为新闻出版业与互联网+融合较深的一个领域,其数字化、融合化水平远高于其他制造业。为此,北京总队将全面探索使用网络技术、大数据等新技术加强印刷复制行业执法,协助查处违法案件,不断破解市场执法监管难题。

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各位领导、同志们,北京总队将在国家新闻出版广电总局的指导下,在各省区市、兄弟部门大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断提高政治站位和战略定力,加大法规执行力度,履行好维护意识形态安全和文化安全忠诚卫士的职责,确保首都印刷复制业各项工作始终沿着正确方向前进!

关键词:北京

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